全国首部涉融资租赁行业的地方法规出炉

新华财经上海7月28日电 近日，上海市十六届人大常委会第四次会议表决通过《上海市促进浦东新区融资租赁发展若干规定》（下称《规定》）。根据《规定》，浦东新区支持融资租赁公司在多层次资本市场以多元方式融资，进一步引导融资租赁行业赋能实体产业发展。同时，浦东新区支持企业发展离岸融资租赁业务，鼓励企业在涉外经营活动中优先使用人民币结算等。

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上海市融资租赁行业协会常务副秘书长沈建平对记者表示，《规定》是全国首部专门涉及融资租赁行业的地方法规。通过地方立法，聚焦行业发展的痛点、难点，以融资租赁企业的切实需求为导向，在进一步优化行业资金供给、促进跨境业务、提升法治环境方面给予了实实在在的支撑，为融资租赁企业更好服务绿色低碳、装备制造、科技创新产业发展提供了强有力的制度保障，相信随着法规的落地落实，上海融资租赁行业的高质量发展将迎来新机遇。

《规定》共19条，包括三方面主要内容：

一是把握融资租赁业务特点，发挥金融服务实体经济功能。根据《规定》，浦东新区要发挥授信机制的杠杆作用，引导融资租赁公司在先进制造业、战略性新兴产业、绿色产业等重点行业领域开展业务，助力实体产业发展。同时，《规定》将进一步引导、推动企业开展专利权等无形资产融资租赁业务。

“《规定》出台后，将有利于灵活运用业务集中度和关联度等监管工具，提升融资租赁公司业务领域与产业政策的相容性。”上海市人大常委会法工委表示。

二是破解融资租赁发展难点，优化行业发展的制度规则。《规定》明确，支持在综合保税区内的融资租赁公司进出口飞机、船舶和海洋工程结构物等大型设备，对涉及跨关区的鼓励实行海关异地委托监管。

同时，《规定》提出，深化融资租赁领域制度型开放，推动优化离岸融资租赁对外债权登记制度，支持企业发展离岸融资租赁业务，鼓励企业在涉外经营活动中优先使用人民币结算。支持融资租赁公司降低业务成本，支持在境内以外币形式收取租金和支持外币租金收入的流转使用等。

三是关注融资租赁发展焦点，制度赋能行业健康规范发展。

《规定》提出，支持融资租赁公司依法设立项目子公司，鼓励相关部门提供便利。根据《规定》，浦东新区要培育支持融资租赁公司做大做强，支持其在多层次资本市场以多元方式融资，支持具备条件的企业接入金融信用信息基础数据库，拓展发展空间。

数据显示，截至今年一季度，上海市融资租赁行业资产规模约占全国总量三分之一，其中，90%以上的资产规模和头部企业均集中于浦东新区。业内人士认为，《规定》将促进浦东新区融资租赁高质量发展，强化金融服务实体经济能力，对于推进国际金融中心核心区建设、更好融入和服务新发展格局具有重要意义。

“《规定》对在浦东新区注册、展业的融资租赁企业是一项重大利好。”毕马威中国金融服务业合伙人薛晨俊对记者表示，《规定》中对灵活运用业务集中度和关联度等监管工具的突破，对于部分央企、国企设立的产业系租赁公司聚焦主业、专注服务实体经济起到了“定心丸”的作用，有利于产业系融资租赁公司展业。此外，《规定》对融资租赁公司提高跨境租赁业务的行业竞争力，提高在特定实体经济领域的服务效率等方面也起到积极作用。

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